第22号

导语：经济社会进入新常态，社会就业出现新状态。新的就业态势，对我们提出了新要求。因而，如何适应社会就业出现的新状态，是大家必须面对的重大课题。显而易见，探索提升就业质量新路径，有着现实意义与深远影响。

一、用创新理念系统思维来提升就业质量

（一） 就业质量的概念与内涵

　 就业质量有狭义与广义之分。狭义就业质量是指从业者与生产资料结合并获得报酬或收入情况的优劣程度。广义就业质量是狭义就业质量的延伸与拓展，在形式上，将创业看成是就业的一种从业方式；在广度上，提升就业质量不能仅仅局限在增强个人的就业技能，而是要将单个力量融入到社会的整体就业中去，充分利用社会各种资源，追求整体质量的提高；在高度上，要积极地学习掌握先进科技，不能有计算机不用，非要苦练珠算。综上所述，提高就业质量，必须立足于广义的就业质量之上，应该在形式上、广度上、高度上进行综合治理整体提升。

（二） 众创空间是提升就业质量良好平台

大众创业万人创新已是当今社会的时代旋律。我们提升就业质量也要紧扣时代气息。在提升就业质量的工作中，不能仅限于提高从业人员的劳动技能与劳动报酬上，而是要有创新的理念，要用系统思维去整合社会各种资源，从而，全面务实地提升就业的整体质量。提升就业质量的关键是就业态势必须能够满足社会需求，其重心应是立足于创新创业之上。也就是说，不断提升就业整体质量的过程，实际上是一个创新创业的推进式。

党的十八五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”因此，我们在提升就业质量的工作中，也要用创新的观念，求新的眼光。系统性地审视全社会的经济事物，找出符合要求的工作载体。经过认真分析比对，我们觉得众创空间是一种既具备整合社会各种资源能力，又能满足提升就业质量要求的综合服务体。

二、 众创空间

（一） 众创空间的内涵

众创空间是汇众智搞创新。通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的经济新引擎。也可将众创空间看成是顺应创新时代，推进创新趋势，把握互联网环境下的创新创业特点和需求，通过市场机制、专业服务和资本融入，从而构建的一个低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。

2015年3月2日，国务院办公厅下发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）。就发展众创空间的指导思想、基本原则、重点任务、组织实施作出了具体部署。并且要求：发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用各级创业孵化基地、中小企业创业基地、中小企业公共服务平台、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为就、创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，从而，有效地推动全社会的就业质量实现整体提升。

（二） 众创空间的组织架构与运行模式

1、组织架构

2、运行模式

项目孵化路径：

创客提出→ 创意（课题）→磨合→项目书→创业导师指导→专家诊断→企业家对接→服务机构配合（项目论证、融资）→投资天使→投资→实施项目→品种铸牌

（三） 众创空间的三种形式

1、专业众创空间

在各类科技园、孵化器、创业基地、农民工返乡创业园，通过与互联网的融合创新，打造出线上线下相结合的大众创业万众创新载体。加快各类线上虚拟众创空间发展，为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务。鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。

2、网络众创平台

大型互联网企业、行业领军企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，让各类电子商务平台为小微企业和创业者提供支撑，降低创业门槛，加强创业创新资源共享与合作，促进创新成果及时转化，构建开放式创业创新体系。

3、企业众创空间

通过企业内部资源平台化，积极培育内部创客文化，激发员工创造力；使大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，提升市场适应能力和创新能力；鼓励企业建立健全股权激励机制，突破成长中的管理瓶颈，形成持续的创新动力。

三、 众创空间在提升就业质量中的作用

顺应创新2.0时代，推动大众创业、万众创新浪潮，构建面向人人的“众创空间”平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，提升就业质量，打造经济发展新引擎，继续丰富创业就业新内涵。“众创空间”是实施国家就业优先战略的伟大社会实践；是实行更加积极就业政策的具体行动；是提升人力资源质量的有效途径。其在提升就业质量的工作中，具有以下作用。

（一） 提供“思想”碰撞的平台

如果当年马克思没有遇到恩格斯，没有进行思想的碰撞，就不会有如今火花炫目马克思主义，可见思想交流的重要性。众创空间给予大学生和创客精英分享观点、技术、经验、智慧、进行头脑风暴式的讨论的平台，并协助创客发布、展示、推广个人作品与研究课题。同时可以将创新理念、新型模式、新型业态、科技技术等创新成果转化为现实生产力，从而，引领价值链低端企业提质增效，促进传统产业升级换代。

（二） 资源共享
充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，分享供应链、实验设备、开源软硬件等资源，降低创新门槛，让会员更聚焦于创新本身，减少在准备工作上的精力损耗。逐步创造条件，为创客的创新活动提供资金和场地支撑。
（三） 技术支持
为中小企业的创新活动提供创业咨询与指导、技术咨询与指导，降低创新门槛，完善创新成果，提高创新效率。

（四）为其营造创新创业文化氛围

众创空间积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。让大学生有机会近距离感受业界氛围，了解市场，为创业创新提供方向。

（五） 完善机制

设立成果完善机制，帮助大学生更有效完善自身作品，降低创新门槛，并帮助大学生与企业牵线搭桥，进行项目孵化对接与运用，为科研院校的科技成果产业化；为传统陶瓷产业的升级换代；为中小企业的提质增效，为景德镇市经济结构的优化组合，孕育出新理念、巧模式、妙技艺、靓装饰、好成果。

四、用“四众”机制 引领“提质”方向

在今年的“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。”这为如何持续提升就业质量明确了方向。也就是说，提升就业质量可集众智、汇众力、取众帮、筹众资，通过构建新模式、新业态，来实现就业、创业的提质增效。那“四众”的具体内容是什么呢？

—众创，汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。

—众包，汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。

—众扶，汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。

—众筹，汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。

当前我国正处于发展动力转换的关键时期，加快发展四众具有极为重要的现实作用和战略意义。其有利于激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，将我国的人力资源优势迅速转化为人力资本优势，促进科技创新，拓展就业空间，汇聚发展新动能。众创空间的运行模式还能承接国家强力推进的供给侧结构性改革。它能帮助社会经济体转化过剩产能，向社会提供有效供给。

众创空间是创新创业项目的孵化器；是大学生实现创业创新的试验田；是创客精英施展聪明才智的大舞台；是专家学者将科技成果产业化的对接地；是中小企业实现转型发展的助推器；是就业创业服务部门拓展服务功能，提升就业质量的强化器。党十八届五中全会通过的“十三五”规划建议指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”全市上下要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，深入领会贯彻落实市委十届十二次全会精神，让我们统一思想，创新创业，努力开拓，携手共进，整合资源，持续提升就业质量，促使我市综合质量迈上新台阶。

参考文献：

国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》

国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》